国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台资本市场指导性文件。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】2004年国九条将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，提出“积极稳妥解决股权分置问题”，推动资本市场制度框架的建立；2014年国九条提出“积极稳妥推进股票发行注册制改革”，“加快多层次股权市场建设”，提升了直接融资占比。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）新“国九条”相比此前两份文件，更加突出资本市场的政治性、人民性和强监管、防风险、促高质量发展的主线。
　　新“国九条”提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，其中每一阶段对于投资者权益保护、上市公司质量、行业机构能力和监管制度都提出相关要求，最终实现建设金融强国的目标。证监会围绕《意见》已发布多项配套性政策文件（1+N政策体系）。
　　对于上市公司，新“国九条”从严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度三个方面侧重提升上市公司质量。重点举措包括：1）提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准；2）严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人减持；3）对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示；4）收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。证监会已发布相关配套文件。我们预计IPO发行将显著放缓，退市数量将上升，在当前市场背景下有利于平衡一二级市场发展；提升上市公司质量，加大退市力度，有利于提升资源配置效率，保护投资者权益；鼓励上市公司分红，提升投资者回报，有利于提升股票投资吸引力。
　　对于证券基金机构，新“国九条”提出“加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强”。文件提出“引导行业机构树立正确经营理念，处理好功能性和盈利性关系”，“支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力，鼓励中小机构差异化发展、特色化经营”。证监会3月已发布《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》，提出“通过5年左右时间，推动形成10家左右优质头部机构引领行业高质量发展的态势；到2035年，形成2至3家具备国际竞争力与市场引领力的投资银行和投资机构，力争在战略能力、专业水平、公司治理、合规风控、人才队伍、行业文化等方面居于国际前列”，可以看到机构建设目标与新“国九条”提出的资本市场发展阶段性目标相匹配。