本期焦点
　　发改委、交通部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》
　　近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】其中：东部地区10个（天津、上海、南京、金华（义乌）、临沂、广州、宁波—舟山、厦门、青岛、深圳）；中部地区5个（太原、赣州、郑州、宜昌、长沙）；西部地区7个（乌兰察布—二连浩特、南宁、重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐）；东北地区1个（营口）。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
　　这个名单上的物流枢纽，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，区域、类型分布相对均衡，有利于支撑“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场。
　　其中，港口型物流枢纽依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接，主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。
　　下一步国家发展改革委将会同有关部门加强国家物流枢纽间的业务对接、标准协调和信息互联，加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系，推动形成国家物流枢纽网络框架和基础支撑，促进区域均衡协调发展和全国统一市场建设，为经济高质量发展奠定坚实基础。
　　近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（下称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》提出，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。
　　点评
　　物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。国家物流枢纽建设是加强物流基础设施网络建设的直接体现，也是深入推进物流降本增效的必然选择。当前，我国各类物流基础设施看似已形成多点分布、覆盖全国的经营网络，但大部分设施运作相对独立，信息不互联、业务不衔接、功能不匹配，干线网络不健全，干支衔接不顺畅；物流基础设施在一定区域存在重复建设、低效运行等问题。
　　在此背景下，2018年底，国家发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，为加强物流基础设施网络建设、深入推进物流降本增效，国家物流枢纽建设将分三阶段实施。其中，2019年至2020年是起步建设阶段，重点依托已投入运营、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流业发展集聚区，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式；2021年至2025年是加速建设阶段，将布局建设150个左右国家物流枢纽，建立以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系；2026年至2035年是综合提升阶段，将重点补齐枢纽网络节点空白，基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽络。与之呼应的是，中共中央、国务院近日印发的《交通强国建设纲要》也明确提出，到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”“两个交通圈”。同时，近年来国务院及相关部门也针对物流降本增效出台实施了一系列政策措施，取得了明显成效。今年上半年，我国社会物流总费用与GDP的比率降至14.6%，为改善实体经济发展环境、提升国民经济运行效率作出了积极贡献。
　　为落实《规划》，近日2019年国家物流枢纽建设名单公布，23个物流枢纽入选，比此前计划的15个有所增加。这主要源于不少城市存量物流枢纽设施已具备一定规模，产业发展基础较好，枢纽建设方案较为成熟。因此，为加快构建国家物流枢纽网络的总体框架，适当增加了2019年国家物流枢纽建设数量。国家物流枢纽建设将系统整合分散的存量物流基础设施资源，加强物流设施间的协同衔接、互联互通，提高干线物流效率、促进干支高效衔接，打造‘通道+枢纽+网络’的物流运作体系。
　　从2019年国家物流枢纽建设名单来看，入选的国家物流枢纽区域、类型分布总体均衡，其中东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北地区1个，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型6种类型，能够为“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场提供有力支撑。未来，作为交通与产业协同的“催化剂”以及物流资源集约整合的“加速器”，国家物流枢纽有望进一步为国家降低物流成本发挥应有的作用，激发各种运输方式的比较优势和组合效率，把交通优势转化为经济优势，有效支持经济发展，同时支持交通强国、贸易强国和制造强国等方面的发展。（张雨陶）