事件
国家企业信用信息显示,中国人民银行在 5 月 24 日成立 100亿元的存款保险基金管理有限责任公司。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】其经营范围包括: 进行股权、债权、基金等投资;依法管理存款保险基金有关资产;直接或者委托收购、经营、管理和处置资产;依法办理存款保险有关业务;资产评估;国家有关部门批准的其他业务。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
点评
1、四年时间成立独立机构,账户余额近千亿元。
我国的存款保险制度于 2015 年 5 月正式实施,那时候存款保险基金的管理工作由央行承担,央行设立专门账户,分账管理,单独核算。存款保险赔付上限为 50 万元人民币。存保推出对金融市场设立了一道防火墙,具有一些监管的职能,也有信息共享功能。四年过去,独立账户余额已经超过 800 亿元。截至 2018 年末全国共 4017 家银行业金融机构按照规定办理了投保手续,2018年保费 329.9 亿元,利息收入 11 亿元。此时成立独立机构履行存款保险职能,说明我国的存款保险制度已经趋于完善,下一步,将充分发挥存款保险制度的作用和功能。
2、存款保险基金的管理或将更加灵活。
存款保险制度成立至今,按规定保险基金仅限于存放中国人民银行,投资政府债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券及其他高等级债券等。根据公开资料显示,2018 年收入的保费329.9 亿元只获得了利息 11 亿元,并未发生支出和使用。而在存款保险基金公司的经营范围中可以看到,投资股权和基金都被包括在经营范围之内,还包括了直接或者委托收购、经营、管理和处置资产,还有投资。虽然目前该公司注册资金 100 亿元,但未来不排除近千亿元的存款保险基金都交由该公司管理运作的可能。
3、金融市场风险化解手段更加市场化。
存款保险基金设立的当天也是央行宣布包商银行被接管的时间,市场认为这意味着国家开始采取多种市场化、法制化的手段化解金融风险,存款保险基金管理机构开始逐步发挥核心作用。从国际经验来看,存款保险实施收购承接是对金融机构进行市场化退出最常用的处置方式。2008 年次贷危机之时,美国政府在救助花旗集团破产危机之时就大量调动了联邦存款保险公司的力量。
近些年,随着我国中小银行在金融领域的重要性日益升高 ,中小银行存款占比不断提升,其流动性风险越发引人关注。央行、银保监会在就包商银行被接管答记者问时曾表示,接管后新增的个人储蓄存款、对公存款和同业负债本息,由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障。包商银行事件发生以后,虽然整体资金安全当下没有发生意外,但市场情绪遭受了一定冲击,银行间流动性也略显吃紧,同业存单和城商行美元债一度遭到抛售,这说明日常监管难以完全规避单家银行经营失败的可能,市场对银行业风险敏感度很高。因此,完善更加有效的风险处置机制势在必行,建立独立的机构就是关键的一步。这有利于实现今年的两会上金融稳定局局长提出的关于修订存款保险条例的提案建议:“建议做实存款保险的早期纠正和风险处置功能,促进形成“非纠正即接管”的处置触发机制,完善市场化处置方式和工具。”
结论
1、存款保险制度日趋完善,四年时间成立独立机构。
2、存款保险基金的管理有望更加灵活。
3、金融市场风险化解手段更加市场化。