■主要结论：  
        充分就业中国是重要的政策目标，宪法规定国家通过各种途径创造劳动就业条件，十九大报告明确提出就业是最大的民生、要实现更高质量和更充分就业，中央经济工作会议和政治局研究经济会议要求实施就业优先政策，政府工作报告提出就业优先政策要全面发力，国务院《"十三五"促进就业规划》提出着力解决日益突出的结构性就业矛盾。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】  
        当前我国的就业形势也发生了显著变化，具体表现在：经济增速下行、就业人员增速趋缓；二产就业数及占比近年有回落、三产承载就业最多；私营与个体企业就业人员最多、增速较快；传统行业就业数量最多、部分新兴行业增速较快。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）  
        随着供给侧结构性改革逐步推进、中国经济逐渐迈向高质量发展，实现高质量的充分就业面临一些挑战，包括：经济发展要逐渐摆脱对债务和投资的依赖；房地产及其关联行业是带动就业的重要行业，但是地产价格过快上涨带来的副作用越来越大，房地产调控的放松空间逐渐变小；劳动力年龄及质量发生结构性变化，一些传统的低技能行业的劳动力供给有所缩减，一些传统的重体力行业的劳动力供给也有所缩减；以及工业机器人及人工智能对劳动力的替代。  
        《人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划纲要》与国务院《"十三五"促进就业规划》提出了实现高质量的充分就业的政策重点，包括鼓励新经济、新产业、新业态的创业，积极培育新的就业增长点。实施国家高技能人才振兴计划，提高劳动者职业技能。实施更积极、更开放、更有效的人才引进。缓解困难地区困难行业就业压力。完善城乡劳动者的劳动就业公共服务体系。  
        ■风险提示：  
        政策推进不及预期；经济转型的困难。