长三角一体化发展规划纲要已征求意见，示范区将进行财税体制创新先行先试
        4  月  10  日，在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上，上海市委副书记、市长应勇表示，上海将全力推动长三角更高质量一体化发展。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】应勇表示，去年上海与苏浙皖三省共同组建了长三角区域合作办公室，制定了三年行动计划，推进了一批重大基础设施项目和一批民生服务工程，推动共建  G60  科创走廊、长三角资本市场服务基地等一批区域合作平台。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）目前，国家发改委正在就长三角一体化发展规划纲要征求意见，上海正在与江苏、浙江研究制定长三角一体化发展示范区方案。意见中包含“长三角一体化发展示范区”专章，长三角一体化发展示范区将作为长三角一体化的主引擎、主抓手，按照新发展理念进行制度创新，其中包括财税体制创新先行先试。
        4  月  13  日，长三角一体化发展高端论坛暨“长三角与长江经济带发展研究院”成立仪式昨日在上海财经大学举办。据悉，研究院将围绕经济新常态与高质量发展背景下长三角区域一体化发展和长江经济带国家战略的重大和前瞻性问题，聚焦相关领域的重大战略举措与机制体制改革，组织开展高水平的理论研究、决策咨询、社会服务与政策储备，发展成为有影响力的“城市群与区域发展”领域的思想库、学科高地和重要的新型智库平台。
        点评
        长三角区域范围包括三省一市，即上海市和浙江、江苏、安徽三省，共包括  26  座城市，其地域面积和常住人口分别占全国的  1/26  和  1/6。2018  年，长三角地区  GDP  总量超过  21  万亿元，占到全国的近  1/4。自  2008  年以来，党和国家对长三角地区的发展模式高度重视，不断探讨区域如何更好地协同与发展。2008  年出台了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，随后于  2010  年发布了《长江三角洲地区区域规划（2011-2020）》，2016  年出台了《长江三角洲城市群发展规划》。2019  年的两会政府工作报告将长三角区域一体化发展上升为国家战略、部署编制实施发展规划纲要，并且提出长江经济带发展要坚持上中下游协同发展，打造高质量发展经济带。这标志着该区域经济一体化发展进入了一个新的阶段，政策支持力度大大提升，未来发展将进一步提速。
        长三角区域位于长江经济带的东部临海位置，在交通、发展基础、资源集聚等方面最具优势，是长江经济带这条龙的龙头部位。长三角区域一体化发展只有利用好长江经济带这个广阔、深远的经济腹地，才能充分挖掘整个经济带对长三角区域的支撑，并发挥长三角对整个经济带的带动作用。因此，在推进长三角一体化发展的同时，需进一步发挥区位优势，带动横跨东中西三大板块的长江经济带提速，优化经济发展空间格局，释放区域经济发展的潜能，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。
        在此背景下，上海市长应勇在  2019  年  1  月底召开的的上海市第十五届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时，首次提出了“长三角一体化发展示范区”。改革开放以来，跨省一级的示范区建设尚未设立，长三角一体化示范区开启了这一制度创新的先河。实施长三角一体化发展国家战略，长三角一体化发展示范区建设是重要突破口。这一示范区旨在将党的十八届三中全会以来明确可以在地方试点的全面深化改革举措，进行集中落实、率先突破、系统集成，努力打造新时代全面深化改革开放的样板间、贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。
        具体来看，示范区建设未来可以三项工作为抓手：一是充分发挥三省一市各自优势，将包括上海在金融、国际化方面的领先经验、江苏制造业的雄厚基础、浙江互联网技术的蓬勃发展的优势以及安徽数量庞大的创业创新群体在内的资源进行整合，强化聚合协同效应，提升分工合作效能，推进优势互补、错位布局，不断发现新的合作需求、激发新的合作动力；二是着力优化交通配置，提升交通便利性，在基础设施、产业、公共服务等领域加快实现一体化，建立区域合作平台和政策服务平台，加快互联网、大数据、云计算、区块链在政务服务领域的运用，为示范区建设提供良好支撑；三是着眼一体化制度创新，通过财税体制创新先行先试，进一步降低制度成本，打破行政壁垒，积极探索区域协调发展新模式，为区域经济发展赋予新动能，加快形成可实施有成效、可复制可推广的先进经验，而后率先在长三角的跨界地区推广复制，推动实现长三角更高质量一体化发展新突破，进而形成可以影响全国的新型区域发展协调机制。（张雨陶）