事件：
        2  月  18、19  日，发改委、国家能源局先后组织了企业、业内专家、行业协会、金融机构、证券公司、新闻媒体就光伏项目的管理办法与光伏项目定价方式进行讨论。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】主要内容有：（1）“量入为出”，以补贴额定装机量；（2）户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴；（3）分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标；（4）招标由各省组织申报，由国家统一排序，补贴申报和竞价原则上一年一次；（5）项目竞价以投产季度即并网结点结算。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
        点评：
        以额定量，2019  年国内光伏装机量有保障：
        2019  年以光伏补贴总额为基础确定需要补贴项目总量，财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就  2019  年光伏发电相关工作进行了多次协调，此政策打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况。分布式补贴项目。2018  年国内光伏装机量  44GW，2019  年补贴持续，保障平价上网前补贴项目和平价项目平稳过度，避免行业出现重大波动。
        户用光伏单列并给予单独规模，并解决  531  政策的遗留问题：
        首次将户用光伏单列并给予单独规模，国家能源局年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量，实施固定补贴。明确户用光伏在去年  5  月  31  日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报  2019  年额度。由于户用涉及民生问题，政策倾向户用光伏，有利于稳定户用光伏项目。
        分布式和地面电站采用竞价获取补贴指标，鼓励低价项目优先发展：
        普通光伏电站与工商业分布式均采用竞价方式获取补贴指标，且竞价改变以往分省份下达指标的形式，全国统一竞价，以申报上网电价较各资源区招标上限电价下降额评比，下降额大的优先获得指标，并以投产的季度即并网结点核算，每季度补贴上限下降  0.01  元/kWh。全国光伏市场一盘棋，充分竞争，挤压非技术成本空间，鼓励低电价项目优先发展。
        补贴政策托底，19  年装机量将保持  45GW，需求在下半年集中释放，产业链各环节降价压力有限：
        以  30  亿补贴规模，平价报价较上限下降  6  分，户用指标  3-3.5GW  估算，19年国内装机量将保持  45GW。考虑政策下达与竞价申报评比时间，部分平价项目为提高收益率也会以极低价格争取指标，19  年国内装机规模大部分在下半年释放，而目前海外市场需求良好，产业链价格维持平稳，下半年国内需求释放，19  年产业链降价压力有限，利好各环节龙头厂商业绩。
        推荐公司：光伏补贴证券逐渐清晰，我们继续看好并强烈推荐光伏单晶、胶膜与逆变器龙头隆基股份（601012.SH）、福斯特（603806.SH）和阳光电源（300274.SZ）。
        风险提示：光伏政策不及预期，装机量不及预期。