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研究报告:东方证券-极简政经史(88):国会未能阻止特朗普发动关税战-180620

股票名称: 股票代码: 分享时间:2018-06-22 11:14:58
研报栏目: 投资策略 研报类型: (PDF) 研报作者: 孙金霞,薛俊
研报出处: 东方证券 研报页数: 3 页 推荐评级:
研报大小: 395 KB 分享者: dhj****sj 我要报错
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【研究报告内容摘要】

        研究结论
        .  今年以来,特朗普发动的关税大战已经引发美国国会的密切关注,尽管国会认可特朗普试图减少中美之间贸易逆差的尝试,不过对于其四面出击、甚至与欧盟、加拿大等盟友爆发贸易摩擦的现状,一批国会议员深感担忧,并试图立法阻止。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】但随着上周参议院限制总统关税决定权的努力遭遇失败,共和党放弃了在关税方面立法的新尝试,在中期选举之前,共和党需要和特朗普保持合作,短期内国会难以再在关税问题上约束特朗普。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
        .  共和党内以鲍勃〃科克(Bob  Corker)为首的十几位参议员与民主党合作,试图在本周国会表决国防授权法案(NDAA)之际,加入一条关于关税征收权的修正案,即要求特朗普在以国家安全名义征收关税前,必须征求国会的批准。此前在关税问题上,总统可以指示贸易代表办公室(USTR)开展指定的贸易调查,并对征收关税额具有最终决定权。特朗普今年以国家安全为名,借助《1962  年贸易扩展法》第232  条,对全球主要钢铝出口国征收额外关税,引发包括欧盟和加拿大在内的盟友的不满和反制。
        .  共和党一些议员希望能够阻止特朗普在关税问题上的继续任性行为,主要也是因为加拿大对美国的报复性征税显著伤及了他们的利益,加拿大是美国最大的出口对象,50  个州中有36  个州的最大贸易伙伴是加拿大,此次加拿大报复清单上一些列入其中的美国产品也是加拿大精心挑选的,其中的腌黄瓜是众议院议长保罗〃瑞安所在的威斯康辛州代表性的食品,波旁威士忌是参议院多数党领袖麦康奈尔所在的肯塔基州的特产,橙汁则来自于美国选举中的关键摇摆州——佛罗里达。
        .  科克的这项努力最终未能成功,以麦康奈尔为首的共和党主流议员仍然顾全大局,反对在这个时候限制特朗普,认为这一努力徒劳无功且破坏团结。国防授权法案是美国国会每个年度都必须通过的一项议案,因此把一些敏感法案放在国防授权法案的修正案中提交投票,比单独投票时更容易通过。而参众两院一些议员常常借此机会在其中“夹带私货”(例如共和党议员马克〃卢比奥以危害美国国家安全为名,将不允许解禁中兴的条款纳入其中)。
        .  此前,众议院版本的国家安全法案已经于5  月25  日出台,而参议院版本也在本周一(6  月18  日)结束投票,最终版本还需经过参众两院共同协商,达成一致后才会送交特朗普签字通过。目前来看,近期国会很难再组织有效的力量来约束特朗普的关税决定,毕竟中期选举临近,占据参众两院多数的共和党需要和特朗普保持尽可能的一致,避免内部分裂。近期美国盖洛普民调显示,特朗普支持率重回45%的历史高位,尤其是在共和党选民内部支持率高达90%,在中间选民和无党派人士中也上升至42%,表明美国保守派、中间派的民众总体上认可了特朗普近期的主要决策。
        .  总的来看,依靠美国内部政治力量约束特朗普的贸易战变得越来越困难,若想要成功度过本轮对美贸易摩擦,中国政府贸易谈判团队需要有更巧妙的谈判策略、更有效的反制手段,促使特朗普调整行为模式,而这个过程可能依然需要相当长的时间,贸易战依然是一场持久战。
        风险提示
        .  特朗普单边关税政策让贸易摩擦升级的风险。

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